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「2010年,政府推出『臨時工廠登記制度』,允許2008年3月14日前既存工廠,只要符合經濟部認定的...

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「2010年,政府推出『臨時工廠登記制度』,允許2008年3月14日前既存工廠,只要符合經濟部認定的低污染業別,取得環保、消安文件,即可取得『臨時工廠登記』,繼續經營至2017年6月2日,這個輔導機制在2014年修正,將7年輔導期展延2020年為止。如今,輔導期限將屆,行政院啟動新的違章工廠處理方案討論......」

以上這段文字引自環資的報導 (https://e-info.org.tw/node/212695),

農地上的工廠,或根本是工廠群落中點綴著農田,有時再附上一棟城堡般的獨棟別墅豪宅,年輕的外勞在工廠裡穿梭,是我熟悉的台中常見的風景,非常不美麗,污染也很顯著。許多縣市也差不多。

1. 因為都會區的工地都會莫名其妙蓋起豪宅變成建地,地價飆高,所以工廠沒錢也無法進駐。

2. 於是工廠只好違規使用比較便宜的農地,久而久之形成聚落,更難移轉。接著莫名其妙地農地價格也被炒作起來。

3. 農地沒有工業用地的污染處理管線跟設備,農地上的個別工廠就算有,也是買來應付檢查。

4. 農地面積縮小、零碎化、被污染,無法繼續耕種,但也不能就輕易解編成工業地。不然會產生連鎖效應。但要除污又太昂貴。

5. 特定農業區跟農民生計重要,糧食安全「好像」很重要,工廠養活的幾十萬家庭很重要,食品安全問題很重要,掌握民意與投票結果的地主議員、官員賺大錢也很重要,選舉結果影響台灣定位很重要。於是就成了現在這樣。

這景象之普遍與密集,牽連的人民生計之大,映在眼中,讓我有兩個結論:

1. 只要選舉制度不變,土地利益依舊在,台灣不管任何政府都不可能解決這個巨大的問題。這個地雷只會被無止盡地拖延,(污染、食安、醫療)成本只會被持續外部化,也就是化整為零,由一般人承擔。

2. 我認為最有可能帶來改變的,會是某些技術,如人工智慧的驚人進展,或是東南亞發揮超強的取代效應,但改變不一定是往好的方向。工廠與產業聚落可能會因此升級,也可能會就此衰亡。

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延伸閱讀: 環境資訊中心​ 的長期追蹤報導
https://e-info.org.tw/taxonomy/term/47075

天下雜誌調查報導:農地上的世界冠軍
http://topic.cw.com.tw/2016landfactory/

有話好說:搶救農地一場空?違章工廠拆不了!
http://talk.news.pts.org.tw/show/14907

蘇貞昌臉書的簡明版政策(基本上跟彰化縣政府的五不一絕對)一致:
https://www.facebook.com/gogogoeball/photos/p.10156221263711270/10156221263711270/?type=3&theater


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鄭國威,台灣數位文化協會理事長、泛科知識公司知識長及共同創辦人。
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